О жилье для студентов и всех-всех-всех: рассказ Елены Шоминой о поездке в Англию и Шотландию
Хорошо впечатления от поездки писать по горячим следам, но одновременно хочется и чуть-чуть остыть от эмоций и впечатлений, которые буквально «набросились на меня» во время этой командировки в Англию и Шотландию. Подчеркиваю, что была в двух странах, специально, поскольку много раз в эти дни сталкивалась с информацией о том, что «у нас в Англии уже этим мало кто интересуется/занимается, это не очень актуально» и, наоборот, «в Шотландии это получило сейчас особое распространение. У них там это процветает…». Речь обо всем блоке тесно связанных вопросов, которыми я много лет занимаюсь и как исследователь, и как организатор соседской жизни, соседских сообществ.
Начало визита: Бирмингем, Эдинбург, Глазго
Сперва я побывала в Бирмингеме, где встретилась с целым рядом коллег и партнеров – с одним из лучших специалистов по жилищной политике и развитию соседских сообществ Frances Heywood (Университет Бристоля), моим соавтором по статье «Transformation in Russian housing: the new key roles of local authorities»; со специалистом по городскому развитию, экспертом муниципалитета Бирмингема и Бристоля John Heywood; руководителем проекта по развитию соседских сообществ в России в 1998-2000 годах, экспертом по студенческому арендному жилью, руководителем Community Forum Barry Toon (Университет Бирмингема); одним из самых известных специалистов по развитию соседских сообществ, автором многих монографий и учебников, в том числе по очень модной сегодня теме развития соседских центров Alan Twelvetrees.
Затем 13 октября в Эдинбурге я пообщалась с руководителем Эдинбургской городской федерации нанимателей жилья Clare Makgillivray и с ее коллегами, а также с большой группой жителей – членами локальной организации нанимателей в одном из районов Эдинбурга.
Конгресс в Глазго
Конгресс Международного союза квартиросъемщиков (International Union of Tenants – IUT) проходил в Глазго 13-16 октября. Это был отнюдь не «очередной» конгресс, которые проходят регулярно раз в три года. На этот раз он был посвящен 90-летию IUT, и в нем приняли участие национальные делегации из 22 стран, в том числе мы, Российская ассоциация нанимателей жилья (РАНЖ).
Мероприятия IUT всегда сочетают в себе важные научные дискуссии по вопросам арендного жилья, в которых принимают участие ведущие исследователи жилищной политики и практики, профессиональные политики, деятели профсоюзного и жилищного движения. Одновременно это было и важнейшее сетевое мероприятие, позволяющие укреплять и создавать полезные связи, обмениваться последними новостями, социальными технологиями, договариваться о новых совместных проектах, стади-турах, публикациях и прочем, без чего невозможно устойчивое существование и развитие такой крупной международной организации, которой является IUT.
Принимающей стороной была одна из самых сильных организаций Великобритании – Tenant Participation Advisory Service Scotland, и для меня было очень интересно и показательно, что на конгресс приехали более 100 человек из самых разных локальных организаций квартиросъемщиков из всех городов Шотландии, а также из разных городов Великобритании. То есть здесь налицо было уважение к рядовому квартиросъемщику и людям, которые представляют их интересы на городском, региональном и национальном уровнях. Все они были активными, реально компетентными и вовлеченными в дела нанимателей и искренне интересовались развитием этих сюжетов за рубежами Великобритании. В этом смысле конгресс был для меня и хорошей школой вовлечения в вопросы найма, и источником важной научной информации.
Во время Конгресса я встретилась и провела переговоры со следующими коллегами из разных стран, такими как: Lesley Baird (Руководитель Tenant Participation Advisory Service Scotland), Magnus Hammer (International Union of Tenants), Helene Toxværd (Cоюз нанимателей жилья Дании), Karol Szylko (Польский союз нанимателей жилья), Tadeus Patlevič – «Право на жилье», Словакия) – и еще примерно с двумя десятками экспертов, с которыми удалось пообщаться лично и обговорить дальнейшее сотрудничество.
Кроме того, на пленарном заседании конгресса я представила презентацию «Student rental housing», рассказывающую об опыте НИУ ВШЭ в решении проблемы студенческого арендного жилья.
Студенческое арендное жилье: опыт «Вышки»
Эксперимент по поддержке университетом студенческого арендного жилья начался в Московском кампусе НИУ ВШЭ в этом году. Речь идет об оказании материальной поддержки студентам старших курсов и аспирантам в целях компенсации их расходов на проживание за пределами студенческих общежитий. Распределялись компенсации с помощью аукциона, идею которого еще в 2015 г. предложил Студенческий совет университета. Первый тур аукциона стартовал 6 июня и завершился в 18:00 следующего дня. Заявки на участие подали 405 студентов бакалавриата и магистратуры, а также 25 аспирантов. Максимальная доступная сумма компенсации победителям аукциона составила 8000 руб. в месяц из средств НИУ ВШЭ.
Одновременно при Студсовете был создан так называемый «Риэлторский центр» (официальное название – Центр консультирования студентов по вопросам аренды жилья Студенческого совета НИУ ВШЭ),который начал оказывать консультационную поддержку студентам и аспирантам в поиске квартир. На сайте Cтуденческого совета и в организованной им группе в сети «ВКонтакте» доступна анкета, заполнив которую, желающие могут узнать о наличии свободных мест в уже снимаемых другими студентами квартирах, найти соседей для совместного заселения и получить помощь в составлении договора найма. При этом деятельность «Риэлторского центра» не ограничивается поддержкой только участников эксперимента: Студенты, получившие компенсацию, составили лишь около четверти от всех обратившихся летом в Центр.
(Надо сказать, в России практически отсутствует опыт поддержки университетами своих студентов в сфере внеуниверситетского жилья («off-campushousing»), мне удалось найти лишь несколько примеров такой деятельности. Попыткой поддержать это направление был мой недавний обзор этого сектора жилья).
Важно сказать еще об одной инициативе. Еще в 2010 года студенты НИУ ВШЭ начали переводить на русский язык журнал Международного союза квартиросъемщиков «Global Tenant», который издается на английском языке в штаб-квартире IUT в Стокгольме. Переведено уже 15 выпусков журнала, который читают наниматели и специалисты по жилищной политике во всех странах, где говорят по-русски. (Хорошо помню, что когда в 2010 году я сообщила, что студенты НИУ ВШЭ планируют переводить журнал на русский, то все участники конгресса, который проходил тогда в Праге, громко аплодировали нашим смелым планам, а представители чешского, польского, эстонского, латвийского союзов квартиросъемщиков специально подходили ко мне, чтобы поблагодарить, поскольку пожилые люди в этих странах гораздо лучше знают русский язык, нежели английский, а благодаря переводу журнала на русский у него стало намного больше читателей). За эти годы в команде переводчиков-волонтеров работали более 150 студентов бакалавриата и магистратуры. В основном – студенты образовательных программ направления «Государственное и муниципальное управление», в самые последние годы в переводах принимали участие магистранты Высшей школы урбанистики. Последний год оказался весьма сложным, поскольку я серьезно заболела и не могла ни организовывать сам процесс распределения статей, ни редактуру. Какова же была моя радость, когда сами студенты предложили мне помощь, а наша четверокурсница Юлия Васильева стала настоящим лидером – грамотным организатором, отличным редактором и переводчиком. Причем она вовлекла в работу над переводами студентов не только направления ГМУ, но и менеджеров, социологов, юристов, и даже студентов МГУ. (Последний выпуск см. на сайте IUT.nu).
И вот осенью 2016 года этих участники этих двух инициатив – студенты-переводчики журнала «Global Tenant» и волонтеры из «Риэлторского центра» - начали работать совместно.
Сначала в августе на Ярмарке проектов был зарегистрирован новый проект «Арендное жилье для студентов: зарубежный и российский опыт», на который записалось 14 студентов программ разных направлений. Рабочая встреча по проекту привела к тому, что наши студенты сами расширили себе круг задач, дополнив переводы журнала «Global Tenant» еще и сбором актуальной информации по студенческому арендному жилью, поскольку заинтересованность в таких материалах проявили наши «риелторы». «Переводчики-исследователи» распределили страны и буквально ринулись на поиски материалов.
А 3 октября, в Международный день квартиросъемщика, состоялась очередная рабочая встреча по проекту, но уже совместно с активом «Риэлторского центра». Это была активная, очень дружественная встреча, где «риелторы» рассказали о своих задачах и проблемах, а «переводчики» поделились уже собранной информацией о студенческом жилье в разных странах, и своими планами. Кроме того, были принято решение о взаимном сотрудничестве проекта и «Риэлторского центра» Вышки. Результаты проекта будут служить мощной информационно-аналитической поддержкой деятельности Центра, а представители Центра в свою очередь, готовы предоставить данные для проекта в части исследования российского опыта и мониторинга реализации программы НИУ ВШЭ по поддержке студентов, снимающих жилье.
Там же было решено обратиться к участникам Конгресса IUT в Глазго, в котором я планировала участвовать, с просьбой а) обратить внимание на тему студенческого жилья и б) помочь нам собрать актуальную информацию из разных стран. Я подготовила презентацию «Student rental housing», а координатор студенческого проекта четверокурсница Юлия Васильева составила листовку, которую я взяла с собой в Глазго.
Презентацию, которая была представлена мной на пленарном заседании конгресса, слушали в чуткой тишине и встретили настоящей овацией. Все листовки были сметены и уехали в разные страны. Еще во время самого конгресса ко мне подходили и выражали готовность к сотрудничеству делегации Чехии, Дании, Испании, Франции, Германии. В моем почтовом ящике меня ждали письма из Англии, Латвии, Финляндии, Шотландии. Все это говорит о том, что мы на Конгрессе подняли действительно важную тему, которая будет важным полем и исследований, и совместных статей, и стади-туров.
Кстати, безотносительно моей презентации, работа наших студентов несколько раз была отмечена в других докладах и документах Конгресса. Несколько раз участники конгресса своими аплодисментами благодарили наших студентов!
Студенческое жилье в университетах Бирмингема и Дарема
12 Октября в Бирмингеме я встретилась со своим давним коллегой Барри Туном (Barry Toon), возглавляющим организацию жителей Бирмингема Community Forum. Барри известный специалист по развитию соседских сообществ и одновременно специалист по студенческому жилью. Он поделился со мной некоторыми важными материалами о студенческом жилье в Великобритании и Бирмингеме.
Взгляд Барри на эти вопросы совершенно неожиданный для нас. Он поделился со мной своими наблюдениями и тревогами, с которыми он сталкивается повседневно, поскольку микрорайон, в котором Барри живет в Бирмингеме, находится очень близко к кампусу Бирмингемcкого университета. Сам Барри и его соседи из Community Forum не понаслышке знают, что такое «стьюдентификация» (studentification). По его словам, этот процесс похож на геттоизацию. Речь идет о вселении в квартиры и комнаты этого района больших групп студентов. Стьюдентификация была описана в ряде больших серьезных исследований (например, Darren P. Smith «‘Studentification ication’: the gentrification factory?»).
В Бирмингеме в целом учится 72 тысячи студентов, работает 32 тысячи преподавателей и 20 тысяч человек обслуживающего персонала. Это серьезные цифры для экономики региона. Университет оказывает очень сильное социальное и экономическое влияние на район в целом. В Бирмингемском Университете учится 30 тысяч студентов. Все они являются членами студенческого союза. В университете есть свой housing and accommodation service, который распоряжается 8-10 тысячами мест в общежитии, которых достаточно, чтобы поселить всех первокурсников. Они платят 70-80 фунтов в неделю. Обучение в университете стоит 9 тысяч фунтов. А вот студенты 2-3 курсов уже ищут арендное жилье в самом Бирмингеме.
Еще один университет, о котором рассказал Барри – это Университет Дарема. Стоимость обучения там составляет 9250 фунтов, включая полупансион, возможность участия в спортивных и культурных мероприятиях. Домовладельцы – собственники больших студенческих резиденций и частных квартир – сами приходят в университет и оставляют свои предложения. Здесь выбирают студенты.
При найме квартиры нужно оставить домовладельцу депозит за 3-4 месяца – это достигает 2 тысяч фунтов. В цену может входить пользование коллективной прачечной.
За разрешением разных споров, которые отнюдь не редки, студенты могут обратиться в welfare unit. Там работает 5-7 сотрудников, которые умеют помогать студентам.
В микрорайоне возникает много проблем, связанных с ростом напряженности, шума, конфликтов с соседями, особенно из-за шума и разного рода вечеринок. В Университете Дарема совсем недавно прошла большая конференция, посвященная взаимодействию местных жителей и студентов. Сегодня у меня уже есть крайне интересные материалы по студенческому арендному жилью, которые будут полезны и студентам, и специалистам по недвижимости и по развитию соседских сообществ. Возможно, найденные материалы будут полезны и другим.
Союз квартиросъемщиков “Community Flat” (Эдинбург)
«Community Flat» в Эдинбурге очень похож на наш «красный уголок» в советское время, а также на быстро развивающиеся у нас сейчас соседские центры. Их штаб – это квартира на первом этаже 10-этажного многоподъездного дома, где меня ждали активисты местной локальной организации квартиросъемщиков с горячим чаем. Больше всего меня поразила их деятельность по поддержке пожилых соседей. В их доме находится какая-то структура, которую я бы назвала «диспетчерской». В ней находятся «дела» – специальный файл на каждую квартиру – и лежат запасные ключи от всех квартир, жители которых сами захотели участвовать в этом проекте. Есть договоренность, что все соседи раз в 3 дня «дают о себе знать» – заглядывают в этот офис или звонят, чтобы соседи были уверены, что с ними все в порядке. Сюда же может обратиться любой житель, если ему нужна какая то соседская помощь.
Социальное домовладение в районе Далмьюир (Клайдбанк)
Весьма интересным был и стади-тур в Далмьюир один районов города Клайдбанк. Ранее он был застроен промышленными зданиями, окруженными старыми и неблагоустроенными жилищами рабочих. Это был центр судостроения и производства швейных машин. Район был полностью реконструирован в последние несколько лет и застроен современными домами с социальными квартирами. Мы смогли обойти весь район, познакомиться с условиями проживания, а также современными моделями взаимодействия городской власти Глазго, частной компании и локальными организациями жителей. Здесь было построено 300 кирпичных типичных таун-хаусов, которые сегодня обслуживаются крупным социальным домовладельцем, которым является компания «Link's housing management». Одна из жительниц гостеприимно распахнула двери своего дома и мы всей дружной международной толпой с удовольствием обследовали современную социальную квартиру. Мы также увидели типичный Соседский центр, где в обычные дни собираются для самых разных мероприятий местные жители.
Елена Шомина,
ординарный профессор ВШЭ