Модельный закон - глава модельного Налогового кодекса СНГ, разработанный под руководством Владимира Тютюрюкова, принят Межпарламентской Ассамблеей государств–участников СНГ

14 апреля 2023 г. прошло пятьдесят пятое пленарное заседание Межпарламентской Ассамблеи государств–участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ). В ходе него представители парламентов государств–участников СНГ приняли ряд модельных законов, включая Главу 3 «Специальный (особый) налоговый режим. Упрощенная система налогообложения» Специальной части модельного Налогового кодекса для государств–участников СНГ (МНК СНГ). Ее разработала рабочая группа НИУ ВШЭ под руководством доцента кафедры финансового менеджмента в государственном секторе Владимира Тютюрюкова.

55 пленарное заседание МПА СНГ

МПА СНГ

Осенью 2020 г. НИУ ВШЭ выиграл конкурс на выполнение работ по разработке Главы 3 «Специальный (особый) налоговый режим. Упрощённая система налогообложения» Специальной части модельного Налогового кодекса для государств – участников СНГ (новая редакция).

Работы состояли из пяти этапов. На первом рабочая группа провела анализ законодательства государств–участников СНГ, их правоприменительной практики и опыт иных зарубежных стран в области налогообложения малого бизнеса. При этом акцент был сделан на режимах налогообложения, основанных на упрощенном учете фактических доходов и расходов. По итогам этого анализа была разработана концепция главы.

На втором этапе рабочая группа разработала, и Владимир Тютюрюков представил на Постоянной комиссии МПА СНГ по экономике и финансам проект главы. На последующих этапах представители парламентов государств–участников СНГ представляли свои замечания и предложения, а рабочая группа НИУ  ВШЭ дорабатывала  главу с учетом полученных замечаний и предложений, одновременно отслеживая, чтобы не возникало конфликтов с иными частями МНК СНГ и с духом концепции главы.

Так, среди новаций в упрощенную систему налогообложения в новую редакцию главы 3 МНК СНГ включены:

• возможность одновременно с применением данной системы рассчитывать и уплачивать НДС (по аналогии с опытом Республики Беларусь);
• механизм постепенного повышения ставки налога по объекту «доходы-расходы» с минимального вплоть до национальной ставки налога на прибыль с приближением объекта к предельному значению (по аналогии с опытом Российской Федерации);
• для индивидуальных предпринимателей – возможность признания расходов по установленным национальным законодательством о налогах и сборах нормативам вместо детального их учета (МНК СНГ установил ориентировочное значение норматива в 60% от общей суммы доходов; аналогичный опыт существует в Республике Казахстан и в Российской Федерации);
• возможность увеличить срок уплаты налога до тридцати дней, если налоговая декларация составлена и подана налоговым консультантом или аудитором налогоплательщика;
• особое указание на право налогоплательщика получать сертификат налогового резидентства для избежания двойного налогообложения в международных операциях.