Выступление Андрея Чудина
25 мая 2016 года состоялся очередной научно-исследовательский семинар «Модернизация государственных финансов» департамента ГМУ. С докладом на тему «Эффективность расходов федерального бюджета: методики оценки, их недостатки и преимущества» выступил главный специалист-эксперт профильного министерства Андрей Чудин.
Докладчик отметил, что в условиях снижений темпов экономического роста, поступлений доходов в бюджетную систему, высокого уровня инфляции наиболее актуальной задачей становится эффективное осуществление расходов бюджетами всех уровней, также не теряет своей актуальности и в периоды экономического роста.
Для решения задачи эффективности бюджетных расходов во многих странах был осуществлен переход на программный формат бюджета (в России внедряются принципы программного бюджета), цель которого – связь расходов с результатами деятельности органов власти, выполняющих или оказывающих услуги. Это повышает эффективность расходования бюджетных средств – за каждым мероприятием, задачей и подпрограммой закреплены финансовые средства и показатели результативности их использования. Происходит сопоставление плановых и фактических целевых показателей программы в целом и по конкретным мероприятиям и задачам.
Андрей Чудин подчеркнул, что достижение целевых показателей не свидетельствует об эффективности использования бюджетных ресурсов в виду разрозненности системы показателей и индикаторов, их субъективности и отсутствия комплексного видения социально-экономического эффекта в результате их достижения, что обусловлено отсутствием единого понимания сущности эффективности бюджетных расходов, отсутствием единой методики, методологии оценки.
Более того, наличие таких факторов, как коррупция, негибкость системы государственного управления делает невозможным принятие оперативных решений по предотвращению неэффективного расходования бюджетных средств, своевременному перераспределению средств, что ставит под угрозу сбалансированность бюджета и влечет негативные последствия для социально-экономического развития государства.