Публикации

This article investigates the role of boards in founder-managed firms with concentrated ownership in emerging markets. The literature frequently suggests that in this type of companies, boards have little influence on the corporate decision making. The article conducts a case study of AFK Sistema—a large Russian founder-managed firm with concentrated ownership. We observe that, contrary to the expectations, in this company, the founder provided real authority to the board, at the same time focusing on recruiting independent (mainly foreign) members. Based on this case, we argue that selectively empowering boards in this type of ownership setting could be beneficial for the firm: Selective empowerment is a source of intrinsic motivationfor the independent board members, making them proactively search for new projects and assist in their implementation on behalf of the firm. As a result, the company can overcome a number of important barriers in its development.

В статье рассматривается изменение приоритетов государственной поддержки для крупных и средних предприятий обрабатывающей промышленности на фоне кризисов 2008—2009 и 2014—2015 гг. На данных трех опросов, проведенных в 2009, 2014 и 2018 гг., с помощью logit-регрессий выделяются факторы получения предприятиями финансовой и организационной поддержки от государства на разных уровнях власти. Анализ показывает, что по сравнению с 2007—2008 гг. в 2012—2013 гг. в промышленности заметно сократилась доля фирм, получавших господдержку, при ее одновременной концентрации на предприятиях, имеющих лоббистский ресурс (участие государства в собственности и членство фирм в бизнес-ассоциациях). В 2016—2017 гг. масштабы господдержки начали восстанавливаться. При этом на всех властных уровнях поддержка оказывалась фирмам, которые осуществляли инвестиции и помогали властям в социальном развитии региона, а фактор участия государства в собственности стал незначимым. В статье предлагается возможное объяснение выявленных сдвигов в критериях предоставления господдержки.

В докладе суммированы результаты исследований — в первую оче- редь академических — проблем организации регламентированных закупок в России, проведенных за последнее десятилетие в НИУ ВШЭ. Стремление к универсальной регламентации процедур, распространяющейся на закуп- ки разных товаров разного объема разными покупателями, сопровождает- ся неблагоприятными последствиями нескольких типов. Невозможно вы- брать процедуру, позволяющую отобрать лучшего поставщика с лучшими условиями. Избыточное число процедур ведет к избыточным издержкам администрирования и на стороне покупателей, и на стороне поставщиков. Снижается результативность мониторинга и контроля соблюдения зако- нодательства и расследований его нарушений. Беспокоит тот факт, что значительная часть предлагаемых новаций законодательства не решает, а усугубляет проблемы регламентированных закупок. Из-за этого снижа- ется положительное влияние закупок на совокупный спрос в российской экономике, столь необходимый сегодня. На основе сопоставления дан- ных, характеризующих регламентированные закупки в России, с положе- ниями экономической теории и данными российских и зарубежных эм- пирических исследований сформулированы тезисы о развилках развития российской системы регламентированных закупок.

Since 2008, tighter budget constraints have forced the Russian federal government to adjust the system governing its relations with the regions. This paper argues that more advanced Russian regions have the potential to develop a constructive response to the recent deterioration in their operational environment. This argument is based on an analysis of the experiences of coping with the external shocks that have occurred over the last 25 years in the Republic of Tatarstan. The paper identifies key factors that have helped the republic successfully tackle previous shocks, such as elite cohesion and internal consensus regarding republican developmental priorities.

Understanding how Public Service Motivation (PSM) is tied to ethical or unethical behavior is critically important, given that civil servants and other public sector employees throughout the world have been shown to exhibit high PSM levels. However, empirical evidence about the relationship between PSM and ethical conduct remains limited, due in part to the challenges of observing illicit behaviors and overcoming social desirability bias in self-reported measures. The researchers address these challenges by employing incentivized experimental games to study the relationships between PSM and altruism, dishonesty, and propensity to engage in corruption. Based on data from approximately 1870 university students at three research sites in Russia and Ukraine, they find evidence of a robust positive association between PSM and altruistic behavior and negative association between PSM and willingness to engage in corruption. Results concerning dishonesty are more mixed. The researchers’ extension of the study of PSM to Russia and Ukraine, two countries that consistently rank poorly on international corruption indicators, additionally offers the opportunity to analyze the role of PSM in a context in which corruption and rule breaking are widespread.

Предметом научного анализа в статье являются государственные цифровые платформы (ГЦП). Начиная с истории возникновения самого термина «государственная цифровая платформа», авторы рассматривают особенности применения платформенного подхода для государственных информационных систем, в том числе в сравнении с коммерческими платформами. Цель исследования – доказать, что государственные цифровые платформы могут стать «прорывной» инновацией (innovation disruption), трансформирующей отношения органов власти, бизнеса и общества, прежде всего – в части сокращения издержек взаимодействия, повышения прозрачности и общественного контроля над принимаемыми государственными решениями, предоставлением услуг. В  статье на  основе анализа академической литературы, экспертного сравнения созданных зарубежных и российских платформ рассмотрен феномен цифровой платформы и предложено авторское определение государственной цифровой платформы; классифицированы и описаны различные подходы к типологизации цифровых платформ, проведено сравнение государственных цифровых платформ с государственными информационными системами (далее – ГИС) и с коммерческими платформами. В итоге проведенного анализа сформулированы возможные направления дальнейшего внедрения цифровых платформ в государственное управление в России.

Спрос со стороны государства важен для промышленных предприятий в любой экономике. Но значение этого фактора существенно возрастает в условиях кризиса, когда происходит сжатие рыночного спроса со стороны частных потребителей. В данной работе, используя данные двух больших эмпирических обследований, авторами проанализированы масштабы участия предприятий обрабатывающей промышленности в государственных закупках в России до и после кризиса 2014–2015 гг. При этом был проверен роль фактора связей с государством для получения государственных заказов. В качестве основных индикаторов связей с государством была использована информация (1) об участии государства в капитале фирмы, (2) членстве в бизнес-ассоциациях, (3) помощи, оказываемой фирмой местным и региональным властям в социальном развитии региона.

В настоящей статье впервые в отечественной практике на основе данных опроса 1098 государственных и муниципальных служащих в одном из регионов России оценивается восприятие формализации правил и процедур в органах государственной власти и местного самоуправления. Проведенный анализ продемонстрировал наличие положительных связей между удовлетворенностью работой и «хорошей формализацией» (green tape – правила, упрощающие функционирование организации) и одновременно выявил негативное влияние забюрократизированности (red tape). Кроме этого, с помощью методов опросного эксперимента (которые снижают риски искажений в ответах по темам, чувствительным для респондентов) показано, что при отборе на госслужбу в данном регионе большее значение имеют личные достижения в сравнении с «полезными связями». При этом те респонденты, которые были не удовлетворены своей деятельностью, существенно выше оценивали значимость фактора личных связей при приеме на госслужбу – что подтверждает важность соблюдения меритократических принципов для эффективного функционирования органов государственного управления.

В статье представлен аналитический обзор литературы об оценке публикационной активности как инструменте управления по результатам в сфере науки. Целью работы является постановка проблемы использования количественной оценки научного труда в свете современных подходов к мотивации. В русле теории самодетерминации проанализированы мотивирующие эффекты систем количественной оценки научного труда. Рассмотрены эмпирические исследования связи разных типов мотивации (внутренней и внешней) с результативностью творческого труда, его качеством и субъективным благополучием работников. Исходя измеждународного опыта использования инструментов управления по результатам приводятся рекомендации по совершенствованию управления в сфере науки.

Реформа контрольно-надзорной деятельности в России может обрести второе дыхание. Эксперты в области права оценивают предложение провести тотальную ревизию контрольно-надзорных полномочий государственных органов на основе нового механизма, получившего название "регуляторной", или "правовой", гильотины. Есть ли основания полагать, что она будет более успешной, чем предыдущие реформы? Какие контрольно-надзорные функции стоило бы в ходе этой процедуры сократить?

Программа «Цифровая экономика» ставит перед органами государственной власти новые глобальные задачи. Однако не решенные до сих пор пробле мы неэффективности российского госуправления серьезно сокращают возможности для внедрения современных цифровых технологий и усугубляют риски отставания России в цифровой трансформации.

В первом разделе представленного доклада дана краткая характеристика системным проблемам госуправления в России, выделены основные причины неэффективной информатизации госорганов. Во втором разделе описаны мифы цифровой трансформации государственного управления в России и сформулированы ключевые задачи цифровизации госорганов. В третьем разделе предлагается рассмотреть, какие проблемы совершенствования системы госуправления в России и повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти могут быть решены с использованием цифровых технологий, какие ограничения имеются, каким образом они могут быть преодолены.